КС оценил законность реконструкции квартир за счет средств маткапитала

Конституционный суд (КС) России дал оценку нормам закона, которые не позволили россиянке использовать средства материнского капитала на реконструкцию своего жилья в двухквартирном доме. Историю вопроса и решение высшего судебного органа опубликовали «РИА Новости».

Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит цели, на которые семья может потратить средства материнского капитала. Одной из них названа реконструкция индивидуального дома. При этом реконструкция жилых помещений в домах блокированной застройки, которые по закону считаются жилыми домами, но в документах могут называться квартирами, не допускается?п. 2, ч. 1, ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

В законности такой нормы усомнилась жительница Архангельской области и попросила КС проверить ее на соответствие Конституции Российской Федерации.

Справочно:

Материнский (семейный) капитал – программа единовременных выплат при рождении ребенка, которая действует с 2007 года. Сегодня граждане могут получить 524,4 тыс. рублей в случае рождения первого и 693,1 тыс. рублей при рождении второго ребенка. Средства поддержки можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей, накопительную часть пенсии матери, покупку товаров и оплату услуг для детей-инвалидов, а также на ежемесячную выплату на второго ребенка.

Ситуация заявительницы

Квартира семьи заявительницы находится в двухквартирном одноэтажном доме и принадлежит ей на праве собственности. От соседей жилье отделено капитальной стеной и имеет отдельный выход на собственный земельный участок. То есть фактически ее квартира отвечает всем признакам дома блокированной застройки?п. 40, ст. 1 Градостроительного кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Заявительница решила реконструировать свою квартиру и пристроить к ней дополнительные помещения. Это позволило бы увеличить общую площадь с 42 до 86 кв. метров и улучшить жилищные условия семьи. На эти цели гражданка планировала потратить часть средств маткапитала, но пенсионный орган не дал на это разрешения.

Решения судов

Суды, рассмотрев дело, пришли к выводу, что квартира заявительницы находится в многоквартирном доме. Согласно закону, реконструкция за счет средств господдержки допускается только в индивидуальных жилых домах. А доводы заявительницы о том, что фактически ее квартира отвечает признакам дома блокированной застройки — не имеют правового значения. Следовательно, отказ пенсионного органа в пристройке помещений на средства маткапитала был законным.

Позиция Конституционного суда

Нарушений в законодательстве не увидели и в КС. Там отметили, что оспариваемая норма не противоречит Конституции.

— Указанная норма достаточно четко определяет цели использования средств материнского капитала... на строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.

Ирина Рукавишникова Полномочный представитель Совета Федерации в КС РФ

Но в КС отметили, что средства маткапитала можно использовать для реконструкции домов блокированной застройки. И если бы квартира заявительницы имела такой статус, то пристройка новых помещений за счет средств государственной поддержки была бы абсолютно законна.

Также представители суда добавили, что возлагать на многодетную семью обязанность самостоятельно добиваться смены статуса жилья — неоправданно и необоснованно. Это может занять длительное время и оказаться для них непосильным бременем. Поэтому в законе о маткапитале нужно уравнять правовой статус индивидуального жилого дома и дома блокированной застройки.

818