Дачная амнистия

«Дачная амнистия» — это временные правила оформления загородной недвижимости, которую граждане получили в советское время или построили без получения разрешения на строительство. Упрощенный порядок позволяет зарегистрировать право собственности на участки и отдельные виды зданий без направления дополнительных уведомлений в муниципалитет.

Государство ввело «амнистию», чтобы дачники могли легализовать свое право собственности. В советское время граждане получали участки в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование, строили на них дома и хозпостройки без получения разрешений от местных властей. В результате сложилась ситуация, что фактически существующая недвижимость никак не оформлена юридически. Государство не может взимать налоги за такое имущество, а дачники не могут полноценно им распоряжаться.

«Дачная амнистия» позволяет оформить право собственности официально. После этого имуществом можно владеть на законных основаниях – продавать, дарить, наследовать и прочее.

«Дачная амнистия» была введена в 2006 году. С тех пор упрощенный порядок неоднократно продлевали, чтобы больше владельцев могли легализовать свою недвижимость.

В 2022 году «дачную амнистию» продлили до 1 марта 2031 года, а саму программу расширили. Раньше упрощенный порядок регистрации распространялся на садовые дома и хозяйственные постройки на садоводческих и дачных участках. Теперь по дачной амнистии также можно регистрировать дома и земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в границах населенных пунктов.

Новый упрощенный порядок получил название «дачная амнистия 2.0».

Согласно закону(ГК РФ Статья 131. Государственная регистрация недвижимости), право собственности на имущество должно быть зарегистрировано. При этом точные сроки, в которые нужно оформить документы, не установлены. Поэтому собственники нередко откладывают регистрацию из-за нехватки времени, незнания правил процедуры или по другим причинам.

Пока данные о недвижимости не внесены в ЕГРН, юридически ее не существует. Собственник не может полноценно распоряжаться своим имуществом: продать, подарить, завещать или использовать для залога. Кроме того, владельцам незарегистрированных объектов сложно их застраховать – на рынке мало предложений для такой недвижимости и их условия очень ограничены.

Также без официального права собственности трудно будет отстаивать свою позицию при возникновении судебных споров с соседями. Важен и финансовый аспект: при продаже объекта минимальный срок владения для освобождения от налога отсчитывается с даты регистрации права собственности. Поэтому в интересах собственника не затягивать с оформлением документов, а легализовать свои права, чтобы начался отсчет срока для освобождения от налога с продажи.

Единого закона о «дачной амнистии» нет. Упрощенный порядок регистрации недвижимости регулируется сводом законодательных актов:

• земельным кодексом(«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ);

• градостроительным Кодексом(«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ);

• законом «О государственной регистрации недвижимости»(Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Корректировка условий программы вводится отдельными законами. Так, продление «дачной амнистии» до 2031 года установлено федеральным законом N 478-ФЗ(Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2021 N 478-ФЗ).

«Дачная амнистия» позволяет зарегистрировать право собственности на дома, построенные до вступления в силу Градостроительного Кодекса (7 мая 1998 года), и на участки, полученные до вступления в силу Земельного кодекса (30 октября 2001 года). Также действует переходный период для граждан, которые начали строить дом до 4 августа 2018 года без получения на это разрешения.

В упрощенном порядке можно оформить:

• земельные участки, полученные для личных нужд (например, садоводства, дачного или приусадебного хозяйства);

• садовые и жилые дома, построенные на участках для садоводства, ИЖС, ведения подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или участках крестьянско-фермерских хозяйств;

• хозяйственные постройки (например, сараи, гаражи или погреба).

Право собственности на объекты недвижимости может оформить их владелец либо его наследник. 

По «дачной амнистии» можно оформить право собственности на садовые и жилые дома, построенные на участках для садоводства, ИЖС, ведения подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или участках крестьянско-фермерских хозяйств.

Важно, чтобы садовый или жилой дом соответствовал параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Это должно быть отдельно стоящее здание, но не многоквартирный дом и не дом блокированной застройки. Допустимая высота при этом не должна превышать 3 этажей или 20 м.

Если дом расположен на территории с особыми условиями использования (ЗОУИТ), он также должен соответствовать всем установленным требованиям.

Чтобы зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке, потребуется только технический план на дом и документы, подтверждающие право владения участком. Если же право собственности на землю уже оформлено, достаточно только техплана на дом.

Шаг 1. Подготовьте документы

Потребуются документы, подтверждающие факт владения участком (при необходимости). Например, это может быть постановление о предоставлении участка, акт о выделении земли. Если дом был построен до 1998 года, подойдут и другие бумаги, например, договор на подключение к инженерным сетям или квитанции об оплате коммунальных услуг.

Шаг 2. Оформите технический план на дом

Технический план оформляет кадастровый инженер. Это платная услуга. Чтобы документы были оформлены правильно, важно выбрать квалифицированного специалиста. Проверить кадастрового инженера перед заключением договора можно с помощью бесплатного сервиса «Реестр кадастровых инженеров» на сайте Росреестра. 

Шаг 3. Подайте документы в Росреестр

Документы и заявление нужно подать в Росреестр любым удобным способом: лично, отправив почтой, в МФЦ или на сайте ведомства (при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи). Потребуется также оплатить госпошлину за регистрацию права собственности – 350 рублей.

Шаг 4. Получите выписку из ЕГРН

Если документы оформлены правильно, Росреестр в течение 10 рабочих дней поставит недвижимость на кадастровый учет и зарегистрирует право собственности. Владелец получит выписку из ЕГРН со сведениями о собственнике и имуществе. После этого можно присвоить объекту адрес (бесплатно, по заявлению в МФЦ или Росреестре). После оформления, наряду с правами на недвижимость, у собственника появится обязанность уплачивать имущественный налог.

Росреестр может отказать в регистрации, если не выполнено одно из требований законодательства или нет подтверждающих документов на право владения имуществом. Также не получится зарегистрировать дом, не соответствующий нормам ИЖС или построенный на непредназначенной для этого земле.

Без права собственности владелец не может полноценно распоряжаться своей недвижимостью. Вместе с тем, отсутствие регистрации грозит следующими неприятностями:

• Принудительное взыскание налога на имущество за последние три года и штраф 20%(НК РФ Статья 122. Неуплата или неполная уплата сумм налога) от неуплаченной суммы.
  

• Признание дома самовольной постройкой(ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка). Органы местного самоуправления могут потребовать снести здание. При отказе владельца выполнить предписание, участок могут изъять через суд и продать с публичных торгов.
  

«Дачная амнистия» помогает избежать этих проблем и легализовать недвижимость с минимальными усилиями и затратами. Если же граждане не оформят право собственности на дом до 1 марта 2031 года, то после этой даты смогут подтвердить свои права только в судебном порядке.