Обращение с ТКО в коммунальных платежах

Что такое ТКО

Раньше вывозом мусора занимались управляющие компании. Сейчас эту функцию выполняют региональные операторы, с которыми собственники жилья заключают договоры напрямую или через управляющие организации. Например, ТСЖ.

ТКО — твердые коммунальные отходы. Это бытовой мусор из квартир, частных домов и офисов, а также отходы, утратившие потребительские свойства. В квитанции строка «обращение с ТКО» или «вывоз ТКО» означает плату за услуги по сбору, вывозу, переработке и утилизации этого мусора. Такие услуги оказывают региональные операторы по обращению с отходами.

С 2019 года вывоз мусора — коммунальная услуга, выделенная отдельной строкой в квитанции ЖКХ. Плата начисляется по тарифу, который зависит от нормативов накопления мусора (например, по площади квартиры или числу проживающих) и стоимости вывоза отходов. В разных регионах тарифы и способы расчета могут отличаться.

Оплата услуги обязательна для всех собственников жилья в многоквартирных и частных домах.

ТКО и ТБО: в чем разница

ТБО — твердые бытовые отходы. Аббревиатура применялась раньше, но после мусорной реформы с 2019 года твердые бытовые отходы стали твердыми коммунальными отходами (ТКО).

При этом в законе между ТКО и ТБО поставлен знак равенства и к ним применяется единое определение?Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298. Твердые коммунальные (бытовые) отходы — отходы потребления, которые образуются в многоквартирных и жилых домах, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

Что относится к ТКО

ТКО — преимущественно бытовой мусор и отходы, которые образуются в жилых и общественных помещениях, включая крупногабаритные отходы и растительные остатки. ТКО не включает опасные или специализированные виды отходов.

Согласно закону, к твердым коммунальным отходам относятся?ст.1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ:

• отходы, которые образуются в жилых домах и квартирах (все то, что люди выбрасывают в мусорное ведро)
• товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе использования (бытовая техника, мебель)
• мусор, который образуется в ходе работы учреждений, юридических лиц и ИП (бытовой мусор из кабинетов и офисов)

Основные виды отходов, которые входят в состав ТКО относятся к V классу?Федеральный классификационный каталог отходов:

• бумага и картон (газеты, упаковка)

• пластик

• металлы

• стекло

• текстиль, кожа, резина

• древесина и дерево

• пищевые (органические) отходы

• крупногабаритные отходы — мебель, бытовая техника, мелкие отходы от ремонта жилых помещений

• отходы от уборки территорий городских и сельских поселений, включая растительные отходы (газоны, цветники, деревья)

• мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций

• отходы от уборки общественных мест — вокзалов, аэропортов, транспортных средств, гостиниц, образовательных и развлекательных учреждений

Какой мусор не входит в ТКО

Есть несколько категорий отходов, которые имеют схожее с ТКО описание, но не входят в состав бытового мусора.

Батарейки, аккумуляторы, ртутные градусники и лампочки относятся к опасным отходам I и II класса. Это не весь перечень — в классификаторе Росприроднадзора более 400 наименований такого типа мусора. Опасные отходы нельзя выбрасывать в общие контейнеры. Их нужно относить в специальные приемные пункты. Отдельной утилизации также требуют:

• ртутьсодержащие приборы (термометры, лампы)

• медицинские отходы, бытовая химия, ядохимикаты, краски, лаки, косметика

Также к коммунальным отходам не относятся старые автомобильные покрышки, крупный строительный мусор, отходы животноводства и садоводства. Для их вывоза нужно обращаться в УК или лицензированную мусорную компанию и нанимать отдельную машину.

Какие бывают классы опасности отходов

В России классы опасности отходов установлены Федеральным законом от № 89-ФЗ и регламентируются Приказом Минприроды РФ № 536. Всего выделяют пять классов по уровню вредоносного воздействия на окружающую среду и здоровье человека:

I класс — чрезвычайно опасные отходы. Например, ртутьсодержащие приборы. Наносят непоправимый ущерб природе, не разлагаются, требуют специализированной утилизации.

II класс — высокоопасные отходы. Наносят значительный вред экосистеме. Например, аккумуляторы, химические реагенты. Восстановление природы занимает не менее 30 лет.

III класс — умеренно опасные отходы. Наносят серьезный, но поправимый вред. Например, моторные масла, нефтепродукты. Восстановление экосистемы возможно в течение 10 лет.

IV класс — малоопасные отходы. Наносят минимальный вред. На устранение их негативного воздействия на природу требуется от 3 до 10 лет. Например, строительный мусор, автомобильные покрышки, стекло, мебель.

V класс — практически неопасные отходы. Наиболее распространенные бытовые отходы, которые при правильной утилизации не наносят существенного вреда. Например, бумага, пластик, пищевые отходы, металл, крупногабаритный мусор.

Классы опасности определяют по критериям, которые включают уровень вреда природе и скорость разложения отходов. А также с помощью Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).

ФККО — официальный перечень всех видов отходов с присвоенными им кодами и классами опасности. Используется для учета, лицензирования, отчетности и контроля в сфере обращения с отходами.

Каждому виду отхода присваивается уникальный 11-значный код, который отражает его происхождение, состав и класс опасности. Код ФККО состоит из 4 блоков. Рассмотрим на примере кода 4 05 122 01 60 5 (использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги):

4 — номер блока ФККО

05 122 01 — код происхождения вида отходов и их состава

60 — код агрегатного состояния и физической формы вида отхода

5 — код класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду

Чтобы найти нужный код, можно ввести название отходов в поисковике каталога. А затем выбрать нужный вариант. Коды ФККО нужны для составления отчетности, паспортизации, а также для определения способа утилизации мусора.

Кто отвечает за вывоз ТКО

Сбор, транспортировку и утилизацию отходов в субъектах России осуществляет один или несколько региональных операторов. Они выбираются на конкурсной основе на срок не более 10 лет?ст. 24.6 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ. По истечении срока контракта, конкурс на выбор оператора проводится заново.

Суть работы региональных операторов в том, чтобы обеспечить полный цикл обращения с мусором — от опустошения контейнера возле дома до утилизации и захоронения отходов. Управляющей компании, ТСЖ или собственникам жилья остается только организовать места сбора мусора и заключить договор на его вывоз с региональным оператором.

Региональный оператор также обязан убирать место погрузки отходов — собирать мусор, который просыпался или выпал во время загрузки контейнеров в мусоровоз. Эта обязанность закреплена законодательно и распространяется только на отходы, оказавшиеся на земле во время погрузки.

Места для сбора мусора организовывает местная администрация. Муниципалитет отвечает за установку, ремонт и благоустройство контейнерных площадок, но не за ежедневную уборку и вывоз мусора. 

Управляющая компания, ТСЖ или иной собственник площадки отвечают за общее содержание контейнерной площадки, регулярную уборку территории вокруг контейнеров, мойку и дезинфекцию самих контейнеров, а также за дезинсекцию и дератизацию площадки. Это предусмотрено санитарными нормами и правилами?СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021.

Сменить регионального оператора нельзя, так как он назначается на 10 лет по конкурсному отбору. Но есть исключения:

1. Оператор обанкротился или отказался работать. Тогда местные власти вправе назначить нового оператора без конкурса на срок до одного года.
2. В течение года оператор допустил многократные нарушения условий договора или правил обращения с ТКО.

Законодательство не предусматривает возможности для собственников жилья самостоятельно выбирать регионального оператора. Он назначается органами власти региона и действует на закрепленной за ним территории в рамках территориальной схемы обращения с отходами.

Кому оплачивать вывоз ТКО

В 2025 году платить за вывоз ТКО необходимо региональному оператору, который официально занимается сбором, вывозом и утилизацией мусора. Региональные операторы назначаются местными властями по результатам конкурсных процедур и имеют право оказывать эту услугу в течение установленного срока (обычно 10 лет).

Для собственников квартир и домов плата за вывоз ТКО включена в квитанцию как отдельная коммунальная услуга, которая оплачивается напрямую региональному оператору. Также за вывоз ТКО могут присылать отдельную квитанцию.

Как законно не платить за ТКО

Законно не платить за ТКО (твердые коммунальные отходы) практически невозможно, так как услуга по вывозу мусора является обязательной коммунальной услугой для всех собственников жилья. Отсутствие проживания не освобождает от оплаты. Даже если собственник не проживает в квартире, плата за ТКО начисляется, так как услуга оказывается дому в целом. Однако существует законный способ снизить плату.

Собственник может сделать перерасчет за вывоз мусора, если он отсутствовал в квартире более 5 дней подряд, не включая дни отъезда и прибытия.

Для этого нужно подать заявление в свободной форме региональному оператору напрямую либо через УК или ТСЖ. К заявлению нужно приложить документ, подтверждающий отсутствие. 

Список подтверждающих документов представлен в Постановлении Правительства России?п. 93 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354:

• заявление на перерасчет в свободной форме

• паспорт РФ

• документ, подтверждающий период временного отсутствия по месту жительства

Это может быть:

• копия командировочного удостоверения, приказа или распоряжения о служебной командировке с приложением копий проездных билетов

• справка о лечении в стационаре или санаторно-курортном лечении

• проездные билеты (бумажные или распечатка электронных билетов с подтверждением использования)

• справка от садоводческого или огороднического товарищества о пребывании на даче

• справка с места работы или копия договора, подтверждающие место работы и период отсутствия

• правоустанавливающий документ на жилое помещение, например, выписка из ЕГРН (при первом обращении)
• при изменении количества зарегистрированных лиц — справка о зарегистрированных

Заявление подается в течение 30 дней после возвращения. Можно направить его и до отъезда, но тогда придется заранее подтвердить не только дату отбытия, но и возвращения: билетами, командировочным листом или другими документами.

Отказ от оплаты вывоза ТКО возможен для частных домовладельцев при наличии места для размещения отходов на их участках, если это предусмотрено региональным законодательством.

Куда обращаться, если не вывозят мусор?

Жалобы на некачественный или несвоевременный вывоз коммунальных отходов нужно направлять в региональному оператору. Фиксировать нарушения лучше с помощью фото и видео, желательно в присутствии свидетелей, а жалобу подавать коллективно от жильцов. В жалобе нужно указать адрес дома, расположение контейнеров, дату, с которой мусор не вывозят, и приложить фото- или видеодоказательства переполненных баков и мусора на территории. Жалобу лучше подавать письменно в двух экземплярах, один из которых с отметкой о приеме остается у заявителя.

Если региональный оператор не реагирует, можно обратиться в УК или ТСЖ, чтобы они связались с оператором и потребовали устранить нарушения.

Если коммунальщики бездействуют, можно направить жалобу в контролирующие органы. К заявлению стоит приложить:

• копии обращений к региональному оператору, УК или ТСЖ

• фотофиксацию нарушения

Подать жалобу на некачественное оказание коммунальных услуг также можно с помощью федеральных электронных сервисов: сайта «ГИС ЖКХ» и Госуслуги.

Куда обращаться:

• жилищная инспекция, которая проведет проверку и может выписать штраф ответственным лицам

• территориальное управление Роспотребнадзора, которое инициирует проверку и привлечет к ответственности при подтверждении нарушений

• департамент или министерство ЖКХ в регионе

• районная прокуратура, если другие обращения не помогли. Для прокуратуры важно приложить копии предыдущих жалоб с отметками о приеме

• городская администрация или региональные органы исполнительной власти

Все обращения желательно оформлять письменно с доказательствами, также фиксировать получение заявлений контролирующим органом.

Узнать своего регионального оператора и его контакты можно через региональные министерства ЖКХ или местную администрацию. Также наименование оператора и его контакты напечатаны на квитанции.

Для точного поиска своего оператора через интернет введите в поисковике запрос «региональный оператор ТКО [название вашего региона или города]» или зайдите на официальный сайт местной администрации.

Как распределяется территория между региональными операторами

Распределение территорий между мусорными операторами в городах происходит по географическому и административному принципу?Постановление Правительства РФ № 1130 от 22.09.2018. Территориальные схемы обращения с отходами разрабатывают и утверждают органы исполнительной власти субъектов РФ. Эти схемы включают зонирование территории региона или города на отдельные участки. За каждый участок отвечает конкретный региональный оператор.

Основные принципы распределения территории между операторами:

1. Зонирование по административно-территориальному признаку. Город делится на административные округа, районы или технологические зоны. Каждая зона закрепляется за определенным оператором.
2. Утверждение территориальной схемы. В ней фиксируются границы зон, перечень и расположение контейнерных площадок, лицензированные полигоны для размещения отходов, логистические маршруты вывоза мусора и другие организационные моменты.
3. Региональный оператор действует в пределах закрепленной за ним зоны. Это исключает конкуренцию между операторами на одной территории и обеспечивает контроль за качеством услуг.
4. Органы местного самоуправления участвуют в организации сбора и размещения площадок, а также контролируют исполнение схемы.
5. Распределение учитывает логистику и оптимизацию маршрутов вывоза, чтобы снизить транспортные затраты и экологическую нагрузку.

Как узнать, где находится мусорный полигон в вашем городе

Мусорные полигоны располагаются с учетом санитарных и экологических требований. На участках с глинистыми или суглинистыми грунтами, вдали от жилых зон и водоемов, с соблюдением санитарных зон не менее 500 метров от жилых построек. При выборе места учитывается направление ветра, чтобы люди в населенных пунктах не чувствовали неприятных запахов.

Где искать адреса:

1. Официальные сайты местных властей. На них часто публикуются территориальные схемы обращения с отходами, где указаны полигоны ТКО с адресами и контактами.
2. Сайты региональных операторов. На них размещают информацию о полигонах, которые обслуживает организация.
3. Публичные карты и справочники. Например, на Яндекс.Картах или других сервисах можно найти полигоны по запросу «полигон ТКО» или «мусорный полигон» с адресами и отзывами.
4. Сделать запрос в местные органы ЖКХ или экологические службы. Они могут предоставить актуальную информацию о действующих полигонах.
5. Законодательные и нормативные документы. Территориальные схемы обращения с отходами, утвержденные региональными властями, содержат официальные данные о полигонах.

Для поиска полигона в вашем городе начните с сайта регионального оператора или местной администрации. Используйте онлайн-карты и официальные территориальные схемы обращения с отходами.