Социальный контракт: что это такое и как его оформить

Социальный контракт — это соглашение между властями и человеком или семьёй. Государство оказывает помощь, чтобы поправить финансовое положение: открыть свой бизнес, найти работу, переучиться на другую профессию или вести подсобное хозяйство.?ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ

Субсидию выплачивают, чтобы помочь нуждающимся людям справиться с тяжёлой жизненной ситуацией и выйти на стабильный доход. Это главное условие социального контракта. Размер субсидии зависит от цели, но максимально можно получить до 350 тысяч рублей. В отличие от пособий, выплаты по социальному контракту нельзя тратить как угодно: нужно использовать их, чтобы в перспективе зарабатывать больше. Например, открыть бизнес, пройти обучение или найти более высокооплачиваемую работу.

Обратиться за субсидией могут жители любого региона, но конкретные условия могут различаться в зависимости от субъекта РФ. За исполнением контракта следят органы социальной защиты, они же определяют, выдавать человеку финансирование или нет. Оформить договор можно только один раз, если речь идёт о развитии своего дела, а контракт на работу или учёбу можно заключать повторно.

Государственную помощь на основании социального контракта могут получить малоимущие — люди, которые получают меньше прожиточного минимума. Учитывается именно среднедушевой доход семьи: самого заявителя, его супруга и детей до 18 лет либо до 23 лет, если дети учатся очно.

Если доходы в семье различаются в зависимости от периода, учитывается доход за последние три месяца до того, в котором семья подала заявление. Для этого доходы за три месяца складываются, а затем делятся на три?ст. 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ.

Прожиточный минимум различается в зависимости от региона, поэтому и условия для получения социального контракта могут быть разными. Но есть еще несколько деталей, общих для всех субъектов РФ:

• Ограничений по занятости нет. Социальный контракт доступен для самозанятых, ИП, официально трудоустроенных, учащихся и безработных — практически для всех.

• У многодетных семей — приоритет. Если в семье воспитывается трое и больше несовершеннолетних детей, ее заявление на заключение социального контракта рассмотрят в первую очередь.

• Учитывается имущество в собственности. Кроме уровня дохода, органы соцзащиты смотрят на имущество. Например, если у семьи в собственности две квартиры и машина, ее могут не признать малоимущей даже без официальных источников дохода.

Существует несколько видов социального контракта — в зависимости от того, чего именно хочет добиться человек с помощью выплаты. По ним различаются сроки и условия, а также требования к тратам. Рассказываем, на что можно взять социальный контракт и что для этого понадобится.

Социальный контракт на открытие бизнеса. Это самая распространённая цель: участник программы хочет развить собственное дело и использует для этого деньги от государства.

• Максимальная сумма социального контракта в 2024 году — 350 000 рублей. Субсидию могут оформить и на меньшую сумму, если бизнес не потребует много расходов.

• Срок действия контракта — до одного года. В течение этого срока получатель может пользоваться субсидией и должен отчитываться о тратах.

• Бизнес должен просуществовать минимум год. Если дело закрылось раньше, условия контракта считаются невыполненными, и государство может потребовать возврата субсидии.

• Бизнес должен стать основным источником дохода. К концу срока контракта дело должно приносить сумму больше прожиточного минимума на члена семьи.

Социальный контракт по поиску работы. Чтобы заключить социальный контракт на этом основании, нужно официально стоять на учёте в центре занятости в качестве безработного. Контракт на этом основании можно заключать повторно, но не раньше, чем через год после окончания предыдущего.

• Размер выплат по контракту — прожиточный минимум. Первый платёж поступает, когда человек начинает искать работу. Следующие три выплачиваются ежемесячно после нахождения работы.

• Срок действия контракта — девять месяцев. За это время человек должен найти работу, чтобы соблюсти условия договора.

• Работа должна закрывать прожиточный минимум. Нужно, чтобы новая деятельность позволяла семье получать больше прожиточного минимума, то есть обеспечивала её.

• Если не найти работу, контракт расторгнут. Если человек отказывался от предложений центра занятости и не трудоустроился, он больше не сможет претендовать на три выплаты после нахождения работы. Первую выплату возвращать не нужно.
  

Социальный контракт на обучение. С помощью контракта можно получить новую профессию — обучиться или переобучиться. Обычно такой договор заключают вместе с обязательством открыть своё дело или найти работу.

• Максимальная выплата по контракту — 30 000 рублей. Её можно потратить на обучение. В период учёбы могут выплачивать стипендию.

• Ограничений по направлению нет. Можно учиться на кого угодно, если обосновать, что эта деятельность будет приносить доход.

Срок действия контракта и меры выхода из трудной жизненной ситуации нужно будет обговорить с органами социальной защиты.

Социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства. Заключить этот вид договора могут любые малоимущие граждане, у которых есть в собственности земельный участок. На выделенные деньги они смогут покупать семена, удобрения и корма, различное оборудование и сельскохозяйственных животных, а позже получать доход от своего приусадебного участка.

• Максимальная сумма субсидии — 200 000 рублей. Её предоставляют единоразово. Ещё до 30 000 рублей можно получить на обучение навыкам ведения хозяйства.

• Срок действия контракта — до 1 года. За это время получатель должен развить подсобное хозяйство так, чтобы получать с него доход выше прожиточного минимума на душу населения.

Социальный контракт для преодоления трудной жизненной ситуации. Выплачивается как единоразовое или ежемесячное пособие, задача которого — выйти из сложной ситуации. Например, человеку могут выдать деньги на покупку необходимых для жизни предметов или на ремонт сгоревшего дома. 

• Срок действия контракта составляет до шести месяцев. В течение этого срока человек проходит программу адаптации.

• Размер выплаты и конкретные условия зависят от региона. Сумма субсидии рассчитывается на основании прожиточного минимума.

• Трудными жизненными ситуациями считаются инвалидность, неспособность себя обеспечить в преклонном возрасте, отсутствие места жительства и другие подобные обстоятельства.

Чтобы сообщить органу соцзащиты о намерении заключить социальный контракт, понадобится отправить заявление. Кроме того, каждый регион сам устанавливает список документов, которые нужны для заключения контракта. Чаще всего требуют подтвердить статус малоимущего, а в случае социального контракта на развитие бизнеса — предоставить бизнес-план. Если подавать заявление через Госуслуги, сервис сам сообщит список нужных документов, когда человек ответит на несколько вопросов о своей семье и деятельности.

Основные документы

Обычно для заключения контракта нужен паспорт, а также ИНН всех работающих членов семьи. Кроме того, понадобится заполнить заявление на социальный контракт по установленной форме. Примерный перечень документов есть в официальном постановлении?Перечень в Постановлении Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931.

Документы о составе семьи

Если человек живёт один, такие документы для социального контракта не нужны. Если речь идёт о семье, понадобится предоставить свидетельство о браке или разводе, а также свидетельства о рождении детей. Последнее особенно важно, если семья многодетная и претендует на получение социального контракта в приоритетном порядке.

Документы для подтверждения дохода

Члены семьи предоставляют справки о доходах и об уплате НДФЛ за последние три месяца. Получить эту справку можно у работодателя. Если заявитель не работает официально, он должен будет отчитаться о других источниках дохода, например, о пособиях или алиментах. А если у семьи есть имущество, например, квартира или машина, орган соцзащиты может попросить свидетельства о праве собственности.

Бизнес-план

Этот документ нужен, если человек оформляет контракт на развитие своего дела. Образец бизнес-плана могут выдать в органе соцзащиты, но его наполнение нужно разработать самостоятельно. Основная задача — продемонстрировать, что бизнес действительно может быть стабильным и приносить доход, и рассказать о необходимых тратах. Для этого в плане должны быть такие разделы:

• Резюме проекта. Это краткое описание, какой бизнес человек хочет открыть на средства социального контракта. Тут же стоит указать личные данные, примерные планы и возможные риски, а также расходы, на которые предпринимателю нужны деньги.

• Анализ рынка. Чтобы доказать, что бизнес конкурентоспособен, нужно исследовать рынок и конкурентов и сделать вывод: в этой нише можно развивать успешный бизнес.

• Маркетинговый план. Необходимо рассказать о стратегии продвижения бизнеса: что человек будет делать, чтобы о компании узнали, например, покупать рекламу или раскручиваться в соцсетях.

• Обучение. Нужно подтвердить, какие компетенции в выбранной сфере есть у предпринимателя. Их следует доказать, например, приложить к плану копию диплома. Если профильного образования нет, можно расписать, какие компетенции человек планирует получить для реализации плана.

• Смета. Это таблица, которая описывает, какие расходы покроет субсидия. В неё нужно внести оборудование и товары, нужные для запуска бизнеса. Для каждой покупки нужно показать три варианта: эконом, стандарт и премиум.

• Финансовый план. В нём человек показывает, как, по его мнению, будет развиваться бизнес, рассчитывать ожидаемую выручку и прибыль через год. Можно написать примерные показатели. Главное — чтобы прибыль превышала прожиточный минимум. Кроме того, здесь же нужно указать налоговый режим: например, ИП с моделью «доходы минус расходы», патент или самозанятость.  

Нужно быть готовым к тому, что сотрудники соцзащиты будут задавать уточняющие вопросы о ваших планах и целях. Поэтому перед подачей заявления нужно внимательно изучить будущую деятельность, ознакомиться с опытом других получателей соцконтракта и отразить в бизнес-плане все важные детали.

Сегодня действует три способа оформления социального контракта:

• подать электронное заявление через Госуслуги

• обратиться в МФЦ по месту жительства с пакетом документов

• принести копии документов в региональный орган соцзащиты.

Срок рассмотрения заявления на социальный контракт — до 10 дней после подачи документов. Орган соцзащиты соберёт специальную комиссию, которая разберёт бизнес-план и задаст вопросы по нему. Если заявитель отвечает уверенно и может доказать, что его бизнес способен приносить прибыль, социальный контракт одобрят и выделят человеку деньги.

При подаче заявления в бизнес-плане нужно указать, на какие покупки пойдут деньги. Субсидию можно тратить в том числе:

• на оборудование и предметы для бизнеса, например, лампы для маникюрного салона или верстак для ремонтных работ

• аренду помещения, где будет работать бизнес — не более 15% от общей суммы

• рекламу и продвижение бизнеса — не более 5% от суммы субсидии

• покупку программ, лицензий или электронной подписи — до 10% от общей суммы.

Возвращать деньги не понадобится, если расходы целевые, а получатель выполняет условия контракта. Но о расходах понадобится отчитываться соцзащите. Обычно орган требует чеки и другие доказательства покупок, а форма отчётности зависит от региона. В некоторых субъектах можно отправлять чеки онлайн, в других — приносить чеки или сканы понадобится лично. Кроме того, сотрудники социальной защиты могут приезжать с проверками раз в один-два месяца: оценивать, как идёт бизнес, и удостоверяться, что человек выполняет условия контракта.

Как отчитываться. Лучше сохранять чеки на каждую покупку, для которой использовались средства по социальному контракту. Поэтому же для бизнеса рекомендуют покупать новые вещи, а не подержанные: так легче получить чек. Договоры об услугах, например, аренды или маркетинга, тоже нужно заключать официально.

Что нельзя купить. Обычно на деньги по социальному контракту нельзя приобретать расходники для бизнеса, например, одноразовые перчатки или косметику для салона. Кроме того, нельзя покупать доли в другом бизнесе: это рассматривают как инвестирование, а не как развитие своего дела. Большинство регионов не разрешают покупать готовый бизнес и приобретать под него помещение: недвижимость можно только арендовать.

Считается, что получатель не выполнил условия по социальному контракту, если он:

• не смог вывести среднедушевой доход на прожиточный минимум благодаря бизнесу, хозяйству или новой работе

• тратит деньги нецелевым образом, например, на личные нужды

• закрыл бизнес меньше чем через год после заключения контракта.

В таком случае власти могут расторгнуть социальный контракт и потребовать вернуть деньги. Кроме того, человек сам вправе разорвать договорённость в любой момент по собственной инициативе. Тогда субсидию также понадобится вернуть.

Есть исключение: если человек брал контракт на поиск работы, но так и не трудоустроился в оговорённый срок, деньги возвращать не нужно. Он просто не получит последующие выплаты

У социального контракта есть свои ограничения, но он может стать хорошим стартом для начала своего дела или развития хозяйства.