Социальный контракт: что это такое и как оформить

Что такое социальный контракт

Социальный контракт — соглашение между государством и человеком (или семьей). Гражданину оказывается помощь, чтобы помочь поправить финансовое положение: открыть бизнес, найти работу, переучиться на другую профессию или вести подсобное хозяйство.?ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ

Зачем нужен соцконтракт:

• Помощь в преодолении трудной жизненной ситуации — контракт дает возможность получить средства на развитие малого бизнеса, обучение и трудоустройство
• Стимулирование занятости — вместо разовых выплат государство помогает человеку полноценно «встать на ноги»
• Борьба с иждивенчеством — соцконтракт требует от получателя активных действий
• Направленная поддержка семей с детьми — деньги можно потратить только на определенные цели, причем после необходимо отчитаться перед соцзащитой 

Размер субсидии зависит от цели, но максимально можно получить до 350 тысяч рублей. В отличие от пособий, выплаты по социальному контракту нельзя тратить как угодно: нужно использовать их, чтобы в перспективе зарабатывать больше. Например, открыть бизнес, пройти обучение или найти более высокооплачиваемую работу.

Обратиться за субсидией могут жители любого региона, но конкретные условия могут различаться в зависимости от субъекта РФ и цели, на которую запрашиваются средства. Например, условия оформления соцконтракта в Москве — по ссылке. За исполнением контракта следят органы социальной защиты, они же определяют, выдавать человеку финансирование или нет. Оформить договор можно только один раз, если речь идет о развитии своего дела, а контракт на работу или учебу можно заключать повторно.

Кто может обратиться за социальным контрактом

Государственную помощь на основании социального контракта могут получить малоимущие — люди, которые получают меньше прожиточного минимума. Учитывается именно среднедушевой доход семьи: самого заявителя, его супруга и детей до 18 лет либо до 23 лет, если дети учатся очно.

Если доходы в семье различаются в зависимости от периода, учитывается средний доход за последние три месяца до даты, когда семья подала заявление.

Прожиточный минимум различается в зависимости от региона, поэтому и условия для получения социального контракта могут быть разными. Но есть несколько общих для всех субъектов РФ критериев:

• Нет ограничений по форме занятости. Социальный контракт доступен для самозанятых, ИП, официально трудоустроенных, учащихся и безработных.

• Многодетным семьям — приоритет. Если в семье воспитывается трое и больше несовершеннолетних детей, заявление на заключение социального контракта рассмотрят в первую очередь.

• Учитывается имущество в собственности. Кроме уровня дохода, органы соцзащиты смотрят на благосостояние семьи, в том числе наличие имущества. Например, если у семьи в собственности две квартиры и машина, ее могут не признать малоимущей даже без официальных источников дохода.

На что можно оформить социальный контракт

Существует несколько видов социального контракта в зависимости от того, какую проблему человек решает с помощью выплаты. По ним различаются сроки и условия, а также требования к тратам средств и отчетности по ним. Ниже рассказываем, на что можно взять социальный контракт и что для этого понадобится.

Социальный контракт на открытие бизнеса — самая распространенная цель. Участник программы хочет развить собственное дело и использует для этого деньги от государства.

Условия:

• Максимальная разовая выплата — 350 000 рублей. Субсидию могут оформить на меньшую сумму в зависимости от специфики бизнеса.

• Срок действия контракта — до одного года. В течение этого срока получатель может пользоваться субсидией и должен отчитываться о тратах.

• Бизнес должен просуществовать минимум год. Если дело закрылось раньше, условия контракта считаются невыполненными, и государство может потребовать возврата субсидии.

• Бизнес должен стать основным источником дохода. К концу срока контракта дело должно приносить сумму больше прожиточного минимума на члена семьи.

Социальный контракт по поиску работы. Чтобы заключить социальный контракт на этом основании, нужно официально стоять на учёте в центре занятости в качестве безработного. Контракт можно заключать повторно, но не раньше, чем через год после окончания предыдущего.

Условия:

• Размер выплат по контракту — прожиточный минимум. Первый платеж поступает, когда человек начинает искать работу. Следующие три выплачиваются ежемесячно после нахождения работы.

• Срок действия контракта — до 9 месяцев. За это время человек должен найти работу, чтобы соблюсти условия договора.

• Работа должна закрывать прожиточный минимум. Необходимо, чтобы новая деятельность позволяла семье получать больше прожиточного минимума.

• Если не найти работу, контракт расторгнут. Если человек отказывался от предложений центра занятости и не трудоустроился, он больше не сможет претендовать на три выплаты после нахождения работы. Первую выплату возвращать не нужно.

Социальный контракт на обучение. С помощью контракта можно освоить новую профессию — обучиться или переобучиться. Обычно такой договор заключают вместе с обязательством открыть своё дело или найти работу.

• Максимальная выплата по контракту — 30 000 рублей. Ее можно потратить только на обучение, также в период учебы можно получать стипендию.

• Ограничений по направлению нет. Можно повысить квалификацию в своей специальности или освоить новую, но после необходимо будет предоставить в соцзащиту подтверждение (товарные и кассовые чеки, договор), что деньги были использованы по назначению.

Срок действия контракта и меры выхода из трудной жизненной ситуации нужно будет обговорить с органами социальной защиты.

Социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства. Заключить этот вид договора могут любые малоимущие граждане, у которых есть в собственности земельный участок. На выделенные деньги они смогут покупать семена, удобрения и корма, различное оборудование и сельскохозяйственных животных, а позже получать доход от приусадебного участка.

Условия:

• Максимальная сумма субсидии — 200 000 рублей. Ее предоставляют единоразово.

• Дополнительно до 30 000 рублей можно получить на обучение навыкам ведения хозяйства.

• Срок действия контракта — до 1 года. За это время получатель должен развить подсобное хозяйство, чтобы получать с него доход выше прожиточного минимума.

Социальный контракт для преодоления трудной жизненной ситуации. Выплачивается как единоразовое или ежемесячное пособие, задача которого — выйти из сложной ситуации. Например, человеку могут выдать деньги на покупку необходимых для жизни предметов или на ремонт сгоревшего дома. 

• Срок действия контракта — до 6 месяцев. В течение этого срока человек проходит программу адаптации.

• Размер выплаты и конкретные условия зависят от региона. Сумма субсидии рассчитывается на основании МРОТ.

• Трудными жизненными ситуациями считаются инвалидность, неспособность себя обеспечить в преклонном возрасте, отсутствие места жительства и другие подобные обстоятельства.

Какие документы нужны для социального контракта

Чтобы заключить социальный контракт, нужно отправить заявление в соцзащиту. Список необходимых документов отличается в зависимости от конкретного региона. Чаще всего требуют подтвердить статус малоимущего, а в случае социального контракта на развитие бизнеса — предоставить бизнес-план. Если подавать заявление через Госуслуги, сервис сам сообщит список нужных документов, когда человек ответит на вопросы о составе семьи и деятельности.

Основные документы

Для заключения контракта нужен паспорт, а также ИНН всех работающих членов семьи. Кроме того, понадобится заполнить заявление на социальный контракт по установленной форме?Перечень в Постановлении Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931.

Документы о составе семьи

Если человек живет один, документы не потребуются. Если в семье несколько человек, необходимо предоставить свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей. Последнее особенно важно, если семья многодетная и претендует на получение социального контракта в приоритетном порядке.

Документы для подтверждения дохода

Члены семьи предоставляют справки о доходах и об уплате НДФЛ за последние три месяца. Получить справку можно у работодателя. Если заявитель не работает официально, он должен будет отчитаться о других источниках дохода, например о пособиях или алиментах. Если у семьи есть имущество, например квартира или машина, орган соцзащиты может попросить свидетельства о праве собственности.

Для заключения соцконтракта необходимо подать заявление, указав сведения о составе и доходах семьи. Заключить соцконтракт могут как малоимущие семьи, так и малоимущие одиноко проживающие граждане.

Бизнес-план

Документ нужен, если человек оформляет контракт на развитие своего дела. Образец бизнес-плана могут выдать в органе соцзащиты, но его наполнение нужно разработать самостоятельно. Основная задача — продемонстрировать, что бизнес действительно может быть стабильным и приносить доход, и рассказать о необходимых тратах. Для этого в плане должны быть разделы:

• Резюме проекта. Это краткое описание, какой бизнес человек хочет открыть на средства социального контракта. Тут же стоит указать личные данные, примерные планы и возможные риски, а также расходы, на которые предпринимателю нужны деньги.

• Анализ рынка. Чтобы доказать, что бизнес конкурентоспособен, нужно исследовать рынок и конкурентов и сделать вывод: в этой нише можно развивать успешный бизнес.

• Маркетинговый план. Необходимо рассказать о стратегии продвижения бизнеса: что человек будет делать, чтобы о компании узнали, например, покупать рекламу в соцсетях.

• Обучение. Нужно подтвердить, какие компетенции в выбранной сфере есть у предпринимателя. Их следует доказать, приложив к плану копию диплома или другим способом. Если профильного образования нет, можно расписать, какие компетенции человек планирует получить для реализации плана.

• Смета. Это таблица, которая описывает, какие расходы покроет субсидия. В неё нужно внести оборудование и товары для запуска бизнеса.

• Финансовый план. В нем человек показывает, как, по его мнению, будет развиваться бизнес и какую прибыль принесет через год. Можно написать примерные показатели. Главное — чтобы прибыль превышала прожиточный минимум. Кроме того, здесь же нужно указать налоговый режим: например, ИП с моделью «доходы минус расходы», патент или самозанятость.

Нужно быть готовым ответить на дополнительные вопросы соцзащиты о планах, целях и инструментах их достижения. Поэтому перед подачей заявления узнайте больше о будущей деятельности, ознакомьтесь с опытом других получателей соцконтракта и отразите в бизнес-плане все важные детали.

Как оформить социальный контракт

Сегодня действует три способа оформления социального контракта:

• подать электронное заявление через Госуслуги
• обратиться в МФЦ по месту жительства с пакетом документов
• принести копии документов в региональный орган соцзащиты

Срок рассмотрения заявления на социальный контракт — до 10 рабочих дней после подачи документов. Орган соцзащиты соберет специальную комиссию, которая разберет бизнес-план и задаст вопросы по нему. Если заявитель отвечает уверенно и может доказать, что его бизнес способен приносить прибыль, социальный контракт одобрят и человеку выделят деньги.

Как распоряжаться субсидией

При подаче заявления в бизнес-плане требуется указать планируемые расходы. Субсидию можно тратить:

• на оборудование и предметы для бизнеса, например лампы для маникюрного салона или верстак для ремонтных работ

• аренду помещения, где будет работать бизнес — не более 15% от общей суммы

• рекламу и продвижение бизнеса — не более 5% от суммы субсидии

• покупку программ, лицензий или электронной подписи — до 10% от общей суммы

Возвращать деньги не понадобится, если расходы целевые, и получатель выполняет условия контракта, но о расходах понадобится отчитываться соцзащите. 

Обычно орган требует чеки и другие доказательства покупок, а форма отчетности зависит от региона. В некоторых субъектах можно отправлять чеки онлайн, в других — приносить чеки или сканы понадобится лично. Кроме того, сотрудники социальной защиты могут периодически приезжать с проверками и удостоверяться, что человек выполняет условия контракта.

Как отчитываться. Лучше сохранять чеки на каждую покупку, для которой использовались средства по социальному контракту. Поэтому для бизнеса рекомендуют покупать новые вещи, а не подержанные: так легче получить чек. Договоры об услугах, например договор аренды или маркетинга, тоже нужно заключать официально.

Что нельзя купить. Обычно на деньги по социальному контракту нельзя приобретать расходники для бизнеса: одноразовые перчатки или косметику для салона. Кроме того, нельзя покупать доли в другом бизнесе: это рассматривают как инвестирование, а не развитие своего дела.

Большинство регионов не разрешают покупать готовый бизнес и приобретать под него помещение: недвижимость можно только арендовать.

Что будет, если не соблюсти условия

Считается, что получатель не выполнил условия по социальному контракту, если он:

• не смог получить среднедушевой доход выше МРОТ благодаря бизнесу, хозяйству или новой работе

• тратит деньги нецелевым образом, например на личные нужды

• закрыл бизнес меньше чем через год после заключения контракта

При несоблюдении условий соцзащита может расторгнуть социальный контракт и потребовать вернуть деньги. Кроме того, человек сам вправе разорвать договоренность в любой момент по собственной инициативе.

Основные последствия:

• расторжение контракта
• необходимость возврата полученных средств
• потеря права на получение аналогичной помощи в будущем

Исключение: если человек брал контракт на поиск работы, но не трудоустроился в оговоренный срок, деньги возвращать не нужно, однако следующие выплаты получить не получится.

У социального контракта есть ограничения, но он может стать хорошим стартом для начала собственного дела или освоения новой профессии.

Чем пособия отличаются от социального контракта

Социальный контракт помогает нуждающимся и малообеспеченным людям целостно улучшить условия жизни и перейти к самообеспечению. Пособия — временная и точечная финансовая поддержка.

Выплаты по социальному контракту используются только для установленных и конкретных целей, которые согласованы с соцзащитой, например, на обучение, и их нельзя потратить на непредусмотренные договором нужды семьи.